IMPORTANCIA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Fuente: Senplades, 2013

El ordenamiento territorial es un componente que se ha venido introduciendo desde algún tiempo a nivel mundial, cuyo propósito es la organización de un territorio en función a las características particulares, con el objetivo de alcanzar el bienestar de la población con respeto a los derechos de la naturaleza.

En 1998, Jordán y Sabatini citado en Montes Lira (2001. p.13), conceptualizan al ordenamiento territorial como el paquete de acciones que orientan a la transformación, ocupación y utilización del territorio, considerando las necesidades de la población, potencialidades del territorio y la protección ambiental. En tal sentido, la ordenación territorial es la implementación de acciones para el desarrollo del territorio considerando las necesidades de la población.

Gómez Orea (2002. p.30) concibe al ordenamiento territorial como un proceso técnico participativo mediante el cual se expresa la imagen del territorio que permite la organización del uso y ocupación territorial en función  a las potencialidades y limitaciones, en concordancia con los deseos de la población y los objetivos de desarrollo del país, plasmados en un plan o instrumento de planificación territorial a mediano y largo plazo que incluye las acciones a ejecutarse en horizonte determinado de acuerdo a los anhelos de la población.

Según el COOTAD en su artículo 296, el ordenamiento territorial es el conjunto de políticas democráticas y participativas de los GAD que permite la gestión territorial que va desde lo local a lo regional, considerando la diversidad cultural y expresión territorial de las políticas sociales, económicas y ambientales, con primacía del ser humano y en armonía con la naturaleza. En tal sentido, estos principios se recogen en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial- PDOT.  Así mismo, en el mismo cuerpo legal se establece que la formulación e implementación de los instrumentos de panificación territorial deberán encaminar al mejoramiento de la calidad de vida de la población, bajo los principios de la función social y ambiental, prevalencia del interés popular y distribución equitativa de las cargas y beneficios. A la vez, que  los instrumento de planificación territorial de los GAD deben guardar articulación y coherencia en los diferentes niveles de gobierno.

Entonces, el ordenamiento territorial es el conjunto de acciones programáticas de mediano y largo plazo de carácter socio-político, plasmadas en un instrumento que permite ordenar la ocupación y organización del territorio de acuerdo a las limitaciones y potencialidades, considerando los deseos o expectativas de la población acorde con objetivos de desarrollo del país, a fin de alcanzar el mejoramiento de las condiciones de vida de la población con respeto al ambiente y en equilibrio con las diferentes actividades que tienen lugar en el territorio.

Sin embargo, la conceptualización e implementación del ordenamiento territorial difiere de las condiciones geográficas, sociales y políticas de cada país. Por otro lado, el nivel de especialización para las directrices de  ordenamiento territorial dependerá en gran medida de la voluntad política de los tomadores de decisiones.